С 2006 г. в политике США в Центральной Азии появились новые направления, обретающие вполне конкретное выражение. В конце июля 2006 г. в Конгрессе США состоялись слушания, посвященные новому плану США в Центральной Азии. В частности, речь идет о строительстве линий электропередач между Средней и Южной Азией, а также налаживании отношений в энергетике и торговле между Центральной и Южной Азией в противовес российскому влиянию. Центральное место в этом плане занимает Таджикистан и Кыргызстан, в качестве основных экспортеров электроэнергии.

В рамках Программы содействия региональному рынку энергии (REMAP) Агентство США по международному развитию (USAID) в скором времени начнет реализацию инициативы в 3,3 млн долларов по созданию в регионе рынка электроэнергии, который должен будет связать испытывающие энергодефицит Афганистан, Пакистан и Индию с гидроэлектростанциями и другими генерирующими мощностями в Средней Азии, в частности в Таджикистане и Кыргызстане. Программа поддержки регионального рынка электроэнергии рассчитана на два года, ее главной задачей является создание надежной системы электропередач в Афганистане, а также выработка необходимой правовой базы. В Афганистане нет собственной сети электропередач, а линий, соединяющих эту страну с Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном, мало и они находятся в плохом состоянии. Задачей средне- и долгосрочного значения является модернизация линий, соединяющих Афганистан с Южной Азией.

Ряд американских экспертов считает, что эта инициатива является реакцией на агрессивное поведение России, которая в последние месяцы стремится усилить свое энергетическое влияние в Центральной Азии. По-видимому, наиболее важным событием в этом связи стало соглашение, заключенное в начале апреля 2006 г. президентом РФ В. Путиным и его казахстанским коллегой Н. Назарбаевым, согласно которому Казахстан обещал значительно увеличить объем нефти, экспортируемой через территорию России.

В США надеются, что REMAP предотвратит развитие более тесных отношений между Казахстаном и Россией, способных изменить геополитический баланс в регионе в пользу Москвы. Потребность Казахстана в электроэнергии растет примерно на 10% в год, и импортировать ее дешевле, чем создавать собственные генерирующие мощности.

Благодаря нефтегазовой отрасли казахстанская экономика росла в последнее время примерно на 10% ежегодно, и Назарбаев объявил о намерении Казахстана войти в число 50 экономически наиболее развитых стран мира в течение следующего десятилетия. В основу REMAP лег анализ Всемирного банка, проведенный в 2004 г. По его выводам, Казахстан – который почти не получает доходов от производства электроэнергии – должен в конце концов стать ее импортером в период между 2015 и 2020 гг. В то же время экспортный потенциал Таджикистана и Кыргызстана должен вырасти многократно по сравнению с сегодняшним уровнем: в Таджикистане – с 1,607 гигаватт/ч в прошлом году до 20,887 в 2020 г., а в Кыргызстане с 2,645 гигаватт/ч в прошлом году до 12,167 в 2020 г. Большая часть этого роста будет обеспечена за счет электростанций, ввод которых в эксплуатацию намечен в ближайшее десятилетие. Эти электростанции планировалось построить еще в советский период, однако сегодня их чрезвычайно высокая производительность не обеспечена внутренним спросом. Среди этих электростанций – в Таджикистане «Сангтуда-1», начало генерации электроэнергии, на которой запланировано на март 2007 г.

По данным того же исследования, Южная Азия страдает от недостатка электрогенерирующих мощностей, и это говорит о хороших перспективах, которые имеют Таджикистан и Кыргызстан. В 2003 г. потребность Афганистана в электроэнергии составляла примерно 750 гигаватт в год, а генерирующие мощности страны обеспечивали 285 мегаватт. Между тем потребности в электроэнергии Пакистана, по прогнозам, вырастают на 6% ежегодно, и это означает, что Исламабад может стать ее импортером уже в этом году, по оценкам ВБ.

Впрочем, разрабатывая REMAP, американское правительство игнорирует некоторые аспекты исследования Всемирного банка. Например, в докладе Всемирного банка говорится, что Китай, Россия и Иран могут стать потенциальными рынками для таджикской и кыргызской электроэнергии. REMAP подчеркнуто оставляет Китай, Россию и Иран за рамками экспорта.

Другим важным направлением этого плана является постепенная изоляция Узбекистана. Центр управления среднеазиатскими электросетями находится в Ташкенте, и частью плана REMAP станет нахождение способа работы сети независимо от Узбекистана. И в этом заключается причины вынуждающие модернизировать электросеть. И в этом Кыргызстан и Таджикистан могут быть крайне заинтересованы, учитывая сложности в отношениях с Узбекистаном.

Несмотря на многообещающий – на бумаге – характер REMAP, этому плану придется преодолеть несколько серьезных геополитических барьеров, прежде чем он воплотится в реальность. Остаются под вопросом способность и желание Таджикистана и Кыргызстана проводить необходимые реформы. Однако самой серьезным препятствием является значительное присутствие России на рынке таджикской электроэнергии. Например, подконтрольная Кремлю энергетическая компания РАО ЕЭС завершает строительство ГЭС «Сангтуда-1» и получит 75% ее акций.

По словам региональных экспертов, нет ни единого шанса, что российская энергокомпания пойдет на заключение сделок, которые могли бы навредить геополитическим интересам России. Подобно этому, Тегеран помогает Таджикистану строить ГЭС «Сангтуда-2», которая, по завершению строительства, будет обеспечивать экспорт электроэнергии в Иран.

Однако, для Кыргызстана вопрос ввода в эксплуатацию ГЭС Камбарата 1, и 2 остается до сих пор открытым. Неоднократные визиты делегаций РАО ЕЭС и переговоры о поиске инвесторов до сих не дают конкретного ответа кто и на каких условиях будет строить ГЭС нарынского каскада.

Сегодня у Кыргызстана появилась возможность наконец-то сдвинуть этот вопрос с мертвой точки и официально объявить о намерении вести более тесные переговоры с потенциальными партнерами в рамках плана REMAP.  

Для Кыргызстана, исходя из его национальных интересов, вопрос внешнеполитической ориентации и выбора партнера не должен связываться со старыми стереотипами конфронтационного мышления периода «холодной войны». И если США будут проявлять больший интерес к энергетике Кыргызстана, это может стать реальным выходом из тупиковой ситуации в энергосекторе страны.