В настоящее время морские трубопроводы небезосновательно считаются в России наиболее эффективным и экологически безопасным средством транспортировки природного газа через морские акватории, что подтверждается опытом (с учётом положений ОВОС) проектирования, прокладки и эксплуатации магистральных трубопроводов на Байдарацкой губе, Балтийском («Северный поток») и Чёрном («Голубой поток» и «Южный поток») морях.
Вместе с тем, только подробный и всесторонний учёт локальных особенностей участков конкретного водоёма, по дну которого предполагается прокладка магистрального трубопровода, а также технологий строительства и обслуживания, включая рекультивацию затронутых им донных и прибрежных ландшафтов по окончании эксплуатации, может дать объективную информацию для учёта рисков окружающей среды.
Несмотря на то, что прокладка и эксплуатация магистральных газопроводов на достаточно схожем с Каспием (по экологическим условиям) Чёрном море не привела к заметным негативным последствиям для морской среды, не следует переносить этот вывод на Каспийское море без достаточных оснований, предусматривающих не только экспертную оценку, но и проведение специальных инженернно-экологических изысканий в конкретных районах Южного Каспия (или Апшеронского порога — в зависимости от конкретного маршрута предполагаемого трубопровода) с обязательным участием специалистов всех государств региона.
Априори, при рассмотрении экологических рисков прокладки и эксплуатации транскаспийского магистрального газопровода следует, в первую очередь, учитывать следующие факторы:
— Экологические риски возникают в процессах строительства, эксплуатации и ремонта магистральных морских трубопроводов, а также в ходе рекультивации ландшафтов после прекращения их функционирования. В период эксплуатации они связаны, в большей степени, с токсичностью транспортируемого продукта. Известно, что абсолютные значения объемов поступления углеводородного сырья пpи аваpийных разрывах морских трубопроводов, обычно, невелики. Однако этот источник загpязнения является одним из самых опасных в силу пpисущих ему особенностей. Пpи аваpийных выбросах причиняется значительный ущеpб моpским экосистемам, так как пpи этом концентpация загpязняющих веществ достигает наивысших значений. Токсичным воздействием обладает как метан, составляющий 97% природного газа, так и его гомологи (этан, пропан, бутан), которые поражают центральную нервную систему рыб при концентрации 1 мг/л. При аварийных выбросах такое воздействие наблюдается на расстоянии до 500 м от источника.
— В связи с высокой сейсмичностью этого региона, замкнутого характера водоема и единой системы течений на Каспии, в случае аварии, независимо от трассы трубопровода, ущерб будет нанесен всем без исключения прибрежным государствам и водоему в целом. К опасным природным явлениям, могущим справоцировать аварийные ситуации на магистральных трубопроводах в регионе относят подводный грязевой вулканизм, землетрясения и цунами (либо т.н. нагонные волны), вероятность которых в Каспийском море достаточно велика, а также долговременные изменения уровня Каспийского моря.
— К числу природных явлений, увеличивающих экологические риски прокладки и эксплуатации магистральных трубопроводов по дну Каспия относятся оползневые явления на подводных склонах Среднего Каспия и наличие транскаспийских разломов, сейсмическая или техногенная активизация которых может привести к «разгрузке» подземных резервуаров углеводородов в морскую среду Каспия. К недостаточно изученным опасным явлениям, которые могут вызвать тяжелые экологические последствия при прокладке и эксплуатации морских трубопроводных систем относятся флюидодинамический режим глубоких подземных слоев, оползневые гравитационные явления, наличие неоднородных напряженностей в слоистых донных отложениях, а также движения придонных вод и осадков, приводящие к возникновению подводных каньонов с глубиной вреза до 50 м.
— При прокладке или ремонте трубопроводов происходит нарушение донных отложений, что вызывает опасное для жизнедеятельности гидробионтов замутнение вод и вынос накопленных в донных осадках загрязнений в водную толщу Каспийского моря, а также фрагментация целостности местообитаний донных организмов. При этом возникают временные барьеры на путях миграций различных придонных организмов.
— В ходе строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов возникает локальное шумовое и тепловое загрязнение морской среды, последствия которого для жизнедеятельности эндемичных каспийских гидробионтов изучены недостаточно.
— Развитие морской трубопроводной транспортной инфраструктуры является дополнительным стимулом расширения эксплуатации морских и прибрежных месторождений углеводородов, что чревато возникновением аварийных ситуаций при морской добыче углеводородов, а также увеличением сброса бурильных шламов и недостаточно очищенных сточных вод.
— Сооружение магистральных морских трубопроводов ведёт к нарушению экосистем Каспия, загрязнению углеводородами и деформациям среды обитания водных биоресурсов и как следствие, снижению биопродуктивности, в том числе запасов промысловых рыб, в особенности, ценных осетровых пород-бентофагов. Потенциальные рыбохозяйственные ущербы прокладки и эксплуатации морских магистральных трубопроводов (а также разработки морских нефтегазовых месторождений и строительства, деятельности и ликвидации промысловых платформ) связаны: с помехами рыболовству, с нарушением качества среды обитания водных биоресурсов и гибелью донных организмов; с ухудшением кормовой базы, нарушениями миграций промысловых видов, с ухудшением условий для воспроизводства, а также с прямым сокращением площадей промысловых акваторий.
При этом следует учитывать, что для полноценного учёта каспийской специфики в вопросах обеспечения экологической безопасности при начальном дизайне и проектировании прокладки морских магистральных газопроводов необходимы не только информационно-аналитические, но и конкретные «полевые» (морские) исследования. Данные разнородных работ, выполненных в рамках фундаментальных и прикладных морских геофизических, геологических, геоморфологических (включая литодинамические), экологических и рыбохозяйственных исследований Каспия научными национальными и транснациональными компаниями в регионе, нуждаются в общей сводке, анализе и интерпретации под поставленную проблему, что осложняется коммерческим, стратегическим и политическим характером ряда таких материалов.
Поскольку Туркменистан и Азербайджанская Республика заявили о приоритетности вопросов экологической безопасности проекта транскаспийского магистрального газопровода, представляется целесообразным предложить использовать пятисторонний формат соответствующих исследований и изысканий (с учётом обязательности выявления перечисленных и иных возможных аспектов каспийской специфики) по гарантированному обеспечению всех аспектов этой безопасности в рамках процедуры ОВОС.
Предлагаемый подход может выглядеть как инструмент затягивания сроков формирования и реализации проекта, однако в применении к Каспийскому региону только он соответствует заявленному президентами прикаспийских стран в ходе Бакинского саммита 2010 года лозунгу: «Каспийское море — море мира, стабильности, дружбы и добрососедства», закреплённого в преамбуле «Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море», и отвечает фундаментальному принципу обеспечения региональной экологической безопасности: «семь раз отмерь, — один раз отрежь».
И наглядным примером проведения таких исследований является опыт сотрудничества Российской Федерации со странами Евросоюза при проведении аналогичных исследований в рамках проекта «Северный поток».
В отношении политических аспектов рассматриваемой проблематики важно учитывать, что Азербайджанская Республика, участвующая в подготовке проекта транскаспийского магистрального газопровода совместно с Туркменистаном (несмотря на наличие серьёзных противоречий в подходах к разграничению дна Каспия для целей эксплуатации минеральных ресурсов), является стороной Конвенции Эспо и, тем самым, обязана соответствующим образом сотрудничать с другими странами, которых планируемая деятельность будет затрагивать с точки зрения ОВОС данного проекта.
В настоящее время единственным действующим механизмом рассмотрения на региональном уровне вопросов обеспечения экологической безопасности, в т.ч. при реализации технологических проектов (к которым относится и планируемый проект транскаспийского магистрального трубопровода) является Тегеранская Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря. Учитывая, что очередная Конференция сторон Тегеранской конвенции намечена к проведению в конце 2012 года в Москве, ещё имеется время для консультаций с другими Сторонами конвенции о включении этого вопроса в повестку дня Конференции.
P.S.
В отношении подписанного президентами государств региона на Бакинском саммите 2010 года и ратифицированного Российской Федерацией в декабре 2011 года «Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море» (Федеральный закон №367-ФЗ, подписан Президентом Российской Федерации 03.12.2011 г.), которое также можно рассматривать как возможный канал сотрудничества по проблемам обеспечения экологической безопасности проектов транскапийских магистральных газопроводов, приходится констатировать, что только Россия и Туркменистан не включили в число ведомств, ответственных за выполнение этого Соглашения, свои природоохранные и рыбохозяйственные министерства (ведомства).
На основании чего можно сделать предположение, что за указанную в пункте 1 статьи 2 этого Соглашения область сотрудничества {«борьба с незаконной добычей биологических ресурсов (браконьерством)», а также за обязательство Сторон осуществлять «сотрудничество и в других областях, соответствующих предмету настоящего Соглашения и представляющих взаимный интерес, за исключением военных аспектов безопасности» (пункт 2 указанной статьи), например — за экологическую безопасность}, ни Минприроды России, ни Росрыболовство ответственности не несёт. Тем не менее, механизмы сотрудничества, закреплённые Соглашением, и его основной принцип (Статья 1), согласно которому «Обеспечение безопасности на Каспийском море является прерогативой прикаспийских государств», смогут стать дополнительным средством налаживания сотрудничества по рассматриваемой проблематике после его вступления в силу.
Авторы:
Бутылина Татьяна Павловна – заместитель директора АНО «Центр международных проектов» (АНО «ЦМП»), руководитель направления по реализации Каспийской экологической программы;
