Сегодня проблемы безопасности, которые являются неотъемлемой атрибутикой процессов глобализации, представляют собой одни из основных аспектов сотрудничества в различных интеграционных образованиях, как мировых, так и региональных.
Динамика развития в сфере международной безопасности остро ставит вопрос об эффективности транснациональных структур, ответственных за поддержание безопасности в мире коллективными методами. В этой связи свыше 15 лет НАТО системно изменяет механизмы работы организации, ее подходы и инструменты в обеспечении безопасности евроатлантической зоны. Уже многие годы Альянс проводит большую работу по определению и обоснованию своих миссий, выходящих за пределы функций, обозначенных в стратегических документах НАТО. При этом главное внимание уделяется переориентации на решение новых задач – это борьба с терроризмом; противодействие международному распространению ОМУ; урегулирование кризисных ситуаций; миротворчество и развитие диалога со странами, не входящими в организацию, предусматривающие соответствующее изменение военных приготовлений; обеспечение высокого уровня оперативности вооруженных сил, что, в целом, ведет к трансформации НАТО в инструмент силового обеспечения глобализации или в силовой каркас нового мирового порядка.
Первоначальная роль НАТО претерпела значительные изменения на современном этапе, что связанно с трансформацией геополитической ситуации в мире. Изменились географические границы влияния и реального присутствия НАТО. На сегодняшний день Центральная Азия является регионом, находящимся в активном поле зрения данной организации. Следует отметить, что страны региона не рассматриваются как потенциальные члены альянса, однако для их участия в деятельности организации в 1994 году во время встречи на высшем уровне в Брюсселе была предложена программа «Партнерство во имя мира» (ПИМ), основной целью которой являлось укрепление практического взаимоотношения между Североатлантическим союзом и не входящими в НАТО странами. В том же году четыре центральноазиатских государства (Туркменистан, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан) включились в работу программы.
Республика Таджикистан наряду с одной из постсоветских стран Белоруссией придерживалась настороженной позиции по отношению к НАТО, предпочитая активное сотрудничество в области военно-политических контактов с Российской Федерацией. В данном случае следует отметить, что Таджикистан единственная из союзных республик, которая отказалась от советского воинского контингента в пользу России расквариторованного на ее территории. Отказ мотивировался сложной военно-политической обстановкой внутри страны, что юридически было зафиксировано Указом Президента РФ от 9 сентября 1992 года "О переходе под юрисдикцию Российской Федерации воинских формирований, находящихся на территории Республики Таджикистан". С декабря 1997 года соединение закреплено за Приволжским военным округом ВС РФ. Впоследствии 201 мотострелковая Гатчинская, дважды Краснознаменная дивизия получила юридический статус военной базы.
Однако события 11 сентября 2001 года и начало антитеррористической кампании в Афганистане, представляющие собой получение в перспективе определенных экономических дивидендов от данного сотрудничества и решение проблем обеспечения региональной безопасности, подтолкнули официальный Душанбе в 2002 г. к подписанию в Брюсселе соглашения о присоединении Таджикистана к программе Североатлантического альянса «Партнерство во имя мира» (ПРМ).
На сегодняшний день Республика Таджикистан составил список частей и подразделений, готовых к участию в операциях и учениях НАТО «Партнерство ради мира». В число частей и подразделений вошли: пехотный взвод для обеспечения мероприятий ПРМ на территории Таджикистана, группа офицеров штаба и группа военных врачей.
Следует отметить, что те ожидания, с которыми связывалась, перспективность военно-политического сотрудничества Республики Таджикистан с НАТО не оправдались, официальный Душанбе ожидал большего. Тем не менее, необходимо отметить и положительную сторону сотрудничества. В ближайшее время со стороны стран-участниц НАТО будет оказана помощь в виде организации обучающих курсов для сотрудников правоохранительных органов Таджикистана. В перспективе планируется открыть международный центр обучения в городе Душанбе для подготовки специалистов в области химической экспертизы, кинологии и аналитики для стран Центральной Азии и Афганистана. Также для РТ была принята индивидуальная программа, регулирующая взаимодействие сторон в таких областях как, языковое и военное обучение, борьба против международного терроризма, противодействие наркотикам, чрезвычайное гражданское планирование. Впоследствии возможно выделение средств из Трастового фонда НАТО для финансирования вопросов, связанных с разминированием приграничных зон Таджикистана.
Взаимоотношения происходит также в деле борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В данной связи необходимо отметить, что НАТО не представляет собой организацию, напрямую борющуюся с наркотиками, но, принимая во внимание вопросы обеспечения безопасности и ту угрозу, которая исходит от террористов, финансируемых наркобизнесом, проблема наркотиков остается актуальной для всех. 23 мая 2007 г. в рамках визита специального представителя Генерального секретаря НАТО по Центральной Азии и Кавказу Роберта Симмонса состоялась встреча с директором Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при Президенте Республики Таджикистан Рустамом Назаровым, на которой стороны договорились, что в ближайшем будущем помощь со стороны стран - участниц НАТО будет оказана в виде организации обучающих курсов для сотрудников правоохранительных органов Таджикистана.
Со стороны РТ происходит изучение действующей в НАТО схемы и порядка работы по оказанию помощи при бедствиях. Были разработаны совместные системы раннего предупреждения о стихийных бедствиях. Представители Таджикистана участвовали в курсах по тактическому и оперативному гражданско-военному сотрудничеству, которые проводит НАТО.
Интересы в области обеспечения безопасности и стабильности связанны, в первую очередь, с динамикой развития ситуации в Афганистане и вокруг этого государства. В Таджикистане прекрасно осознают, что стабильность в Афганистане это безопасность не только у нас в стране, и не только в центральноазиатском регионе, но и на всем евразийском пространстве. Следовательно, участие в нормализации ситуации в этом государстве является важным фактором участия в борьбе с международным терроризмом и обеспечения международной безопасности. Таким образом, участие США и Таджикистана в антитеррористической операции в Афганистане отвечает не только интересам обоих государств, но и является фактором, обеспечивающим международную безопасность.
Таджикистан играет важную роль по оказанию поддержки в проведении операций НАТО в Афганистане: на территории аэропорта города Душанбе находится ограниченный контингент ВВС Франции. Государства-члены НАТО и Таджикистан также сотрудничают в борьбе с международным терроризмом. НАТО оказывает содействие Таджикистану в создании в Военном институте при Министерстве обороны учебных курсов по противодействию терроризму. К примеру, Великобритания с 2001 года финансирует программу по изучению английского языка в военном лицее и военном институте республики, а в специализированных учебных заведениях британских вооруженных сил ежегодно стажируются группы таджикских офицеров. В мае 2004 года на полигоне Фахрабад прошло совместное тактическое учение подразделений вооруженных сил Таджикистана и Франции. Оно состоялось в соответствии с планом военного и военно-технического сотрудничества двух государств на 2004 год.
В 2004 г. во время визита Генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера в Душанбе было подписано соглашение о транзите для оказания поддержки операциям НАТО и ИСАФ в Афганистане. В данной связи было дано согласие на использование своих железнодорожных и автомобильных путей. Следует отметить, что придавая важное значение, географическому расположению Республики Таджикистан, Соединенными Штатами было профинансировано строительство пограничного моста между Нижним Пянджем в Таджикистане и Шерхан Бандаром в Афганистане, а также не исключается возможность финансирования строительства нового моста через реку Пяндж, которые рассматриваются, как один из каналов для переброски невоенных грузов НАТО в Афганистан.
Существует также сотрудничество в научной сфере. Научные круги республики также принимают активное участие в Научном Комитете НАТО. Местные ученые участвуют в таких научных разработках, как «Безопасность посредством науки», «Виртуальная шелковая магистраль», «Интернет в системе Академии наук и вузов РТ», цель которых - улучшить доступ к Интернету сотрудников высших учебных заведений и научных работников в странах Кавказа и Центральной Азии за счет использования спутниковой сети НАТО.
Таджикские ученые удостаивались грантов в ряде областей, входящих в программу НАТО «Наука ради мира и безопасности». В 2006 году был выделен грант на создание сетевой инфраструктуры для модернизации сети, благодаря которой Таджикский технический университет ведет сотрудничество. Также ведется совместная работа с НАТО и другими странами-партнерами по добыче урана и экологической безопасности, и готовятся новые проекты для программы «Наука ради мира и безопасности».
НАТО оказывает поддержку в осуществлении образовательной работы, которая связана с вопросами безопасности и обороны страны. В июле 2006 и 2007 года при поддержке Управления общественной дипломатии НАТО в Таджикистане была организована летняя академия. В июле 2006 года группа депутатов и журналистов из Таджикистана посетила штаб-квартиру НАТО. В сентябре 2007 года группа официальных работников из Таджикистана посетила штаб-квартиру НАТО. В феврале 2009 г. состоялась встреча Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона с Генеральным секретарем Организации Североатлантического договора (НАТО) Яаап де Хооп Схеффером, в ходе которой обсуждались вопросы выделения техники и оборудования для таджикских пограничников в рамках программы «Партнерство ради мира» и других программ сотрудничества с НАТО, взаимодействия с афганскими пограничниками, подготовки военных кадров, проведения научных исследований, образования спасательного центра в Душанбе, предложения по открытию специального центра НАТО в РТ. В апреле того же года состоялся рабочий визит Генерального секретаря Парламентской Ассамблеи НАТО Д.Хоббса и представителей парламентов стран-членов НАТО в Таджикистан. На встрече было уделено особое внимание использованию потенциала НАТО в реализации гидроэнергетических проектов Таджикистана.
В рамках деятельности организации по налаживанию взаимодействия с другими международными структурами можно выделить одно из главных интеграционных объединений ОДКБ. Как известно, НАТО несет сегодня определенную долю ответственности за ситуацию в Афганистане. Проблема наркотиков, исходящая из этой страны, затрагивает центральноазиатский регион, Российскую Федерацию и Европейский континент. Проблемы терроризма, экстремизма, организованной и наркотической преступности – это проблемы не только пространства ОДКБ, но и прилегающих регионов. Поэтому со стороны РТ и РФ также существует определенная активность в развитии партнерских отношений с НАТО.
Безусловно, на сегодняшний день ОДКБ имеет весомое положение, однако, рассматривая в параллели процессы в области формирования трех структур, таких как ОДКБ, НАТО и ЕС, можно определить, что у каждой организации есть свои успехи и неудачи. Следует признать, что с точки зрения интересов стран Центральной Азии НАТО вносит определенный вклад в обеспечение региональной безопасности, содействует развитию некоторых государств региона, модернизации их вооруженных сил, внедрению передовых военных технологий и т.д. Однако сегодня угрозы одинаково опасны для всех сторон, в силу чего необходим и баланс сил крупных геополитических игроков. Более того, необходима их кооперация, отсутствие которой и является ключевым фактором сохранения напряженности в ЦА.
Принимая во внимание вышеуказанные аспекты сотрудничества, следует отметить, что для более продуктивного сотрудничества Республики Таджикистан и НАТО необходимо активизировать взаимодействие в следующих аспектах:
1. Уделять больше внимания проблеме незаконного оборота наркотиков. В данном случае было бы целесообразно взаимодействие по линии границы, т.е. активность НАТО на территории Афганистана.
2. Выработка приемлемых механизмов транспортировки грузов предназначенных для контингента НАТО в ИГА через территорию Центральной Азии не оказывая негативных последствий для стран региона в частности Республики Таджикистан.
3. Координация силовых структур Республики Таджикистан и НАТО в обмене оперативной информацией касательно деятельности террористических группировок на территории ИГА.
Для дальнейшего более плодотворного взаимодействия стран ЦА и РТ с НАТО, прежде всего, необходимо интенсифицировать внешнеполитические контакты в совокупности с финансовой подпиткой. Необходимо учесть, что основной упор в области обеспечения безопасности страны региона делают на Российскую Федерацию. НАТО делает ставку на закрепление своих военно-политических позиций в регионе при минимальном участии в инвестировании региональных экономических проектов. На наш взгляд, необходимо диверсифицировать аспекты сотрудничества от военно-политических контактов и попыток создания демократических государств по западному стилю к более прагматичной форме взаимоотношений, основанной на взаимовыгодном сотрудничестве.
Список использованной литературы
1. Шаймергенов Т. Проблемы и перспективы реализации центральноазиатской стратегии НАТО: роль Казахстана // Центральная Азия и Кавказ, №2(56) 2008, С - 83
2. Шарипов С.И. Баланс интересов США и РТ в Центральной Азии//Материалы научно-практической конференции «Республика Таджикистан и США: состояние и перспективы взаимоотношений». Душанбе, 2007. С – 10
3. Штоль В. Эволюция НАТО в реалиях глобализации. М.: Дипломатическая академия МИД РФ, 2004
